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    构建“亲”“清”新型政商关系
    • 发布时间:2017.11.14
    • 新闻来源:贵州日报
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    习近平同志在党的十九大报告中指出,“构建‘亲’‘清’新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。为领导干部同非公有制经济人士的正常交往理清了思路,这种交往应该是君子之交,要亲商、安商、富商,而非“红顶商人”式的旧关系,更不是西方国家大财团和政界之间的关系。构建“亲”“清”新型政商关系,将激励党政干部勇于担当、积极作为,也必将激励民营企业家做到洁身自好、遵纪守法,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新贡献。
        “亲”“清”型政商关系的提出具有其历史背景,政府和商人之间的关系是一个长期博弈的过程。特别是改革开放以来,商人的活力和主动性被快速激发,在发展的过程中开始寻求政府的帮助,政商关系也发展到“亲而不清”的阶段,这种现象不仅阻碍企业家创新精神的发展,也对政府的公信力产生不良影响,因此,理清政商关系的现状,对构建“亲”“清”新型政商关系具有重要意义。现阶段政商关系的主要现象有:政府和商人之间的关系经历了从“亲而不清”到“清而不亲”的反复发展,其问题主要集中在政府和企业两个主体之间。主要存在观念转变较慢、制度发展不能很好地跟上经济发展水平、政企交往中边界不清晰以及市场信息不对称等问题。
        那么,为了推动经济社会发展,如何构建“亲”“清”型政商关系?笔者认为应着力做好以下方面:
        以法律和道德约束政商关系的行为边界。各级党政机关干部要坦荡真诚同企业家交往,树立服务意识,了解企业经营情况,帮助解决企业实际困难,同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的君子之交。通过法律和道德的双重约束明确划分政府与企业家之间的行为边界,以平等的身份和地位进行沟通,切实做到在法律范围内具有较强的执行力,及时做好职责和监管的补位工作,创新工作方式以提升效率。首先,要完善法律体系,加强对企业合法经营、知识产权、财产等权力的保护,为企业发展营造一个安全、稳定的预期,切实解决企业家的后顾之忧;其次,要深化“放管服”,政府和企业之间依法行事,政府按照相关规定切实履行义务,放好该放的权,做好该做的服务,减少行政干预对企业的束缚,尤其是对国有企业。同时,企业也要在法律所允许的范围内守法经营,服从政府的安排和指导;最后,加强道德约束,加强对官员和企业家的核心价值观教育,树立正确、积极的价值观,从根本上消除不良想法,政企双方都应当自觉遵守法律和道德的约束,合力营造良好的政商关系。
        以完善的制度寻求合作空间。破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。鼓励企业家积极主动同各级党政相关部门沟通交流,通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益,讲真话、谈实情、建诤言。一方面,建立完善的权力问责制度,明确权力与责任之间的关系,使干部敢担当、敢作为,营造开放透明的市场竞争环境;另一方面,搭建清明透亮的沟通平台,强化政企双方之间的沟通,政府应当加强信息公开,主动倾听企业的需求,减少政企之间的信息不对称性,降低企业生产和交易成本,同时,企业应当积极发挥各级工商联、行业协会等民间组织的纽带作用,增强双方之间的沟通,依法协调政企之间的关系。
        以开放的形式鼓励参与决策。在决策之前要深入一线调查企业发展现状,引导企业讲真话,全面清晰地了解企业发展的现状及需求,以帮助企业解决困难为出发点做决策,为企业发展减少阻碍;另一方面,企业也要学会运用各级统战部门、各类协会、网络沟通平台等资源,发挥民间组织的纽带作用,积极主动与政府部门多交流沟通,为经济发展建言献策,同时也能够主动承担起政府放下来的权,依法诚信经营。
        以容错的心态进行帮扶和鼓励。对企业在发展过程中出现的错误和挫折要予以理解和支持,并鼓励企业汲取错误和挫折的经验教训,不断地继续创新和探索。一方面,政府在面对企业的错误和失败时,应当立足于帮助企业分析问题、解决问题,激发政府自身的积极性和主动性,为企业发展提供鼓励和支持;另一方面,北京大学厉以宁教授也指出社会也应当以宽容的心态面对企业犯下的非原则性错误和遭遇的挫折,并对企业抱有信心,用实际行动去鼓励和支持企业。
        以良性的文化促进政商关系发展。良性的文化生态并非自然形成,而是政府文化、企业文化、社会文化三者之间不断交织、学习、成长的一个过程,并随着特定的历史时期和背景进行动态调整,形成良好的政治文化、法律文化、社会文化生态,恪守洁身自好、公私分明的价值观,将成为政商关系发展的重要精神财富,也是推动政商关系和谐发展、社会经济快速发展以及加快经济改革步伐的重要精神动力。
        以促发展为构建新型政商关系的目标。“亲清”关系要以发展为目标,“亲清”关系的两个主体之间都拥有一个共同的目标,就是寻求发展,把人民对美好生好的向往作为奋斗目标。在新型关系的构建中,政府应当侧重于如何激发企业的积极性和创造潜力,创造更大的国民财富,惠及更多的人民。企业在发展的过程中也应当侧重于如何改善人民的生活质量和提升生活水平,做到既要金山银山,又要绿水青山的创新、协调、绿色、开放、共享的可持续发展,实现政府、企业及社会的三方共赢,最大限度地增进社会的福祉。
        以创新为推动构建新型政商关系。习近平总书记在党的十九大报告中指出“创新是引领发展的第一动力”。在新型政商关系的构建中同样离不开创新,社会经济的发展主要依靠企业推动,创新是企业发展的不竭动力,企业家创新精神是企业推动社会经济发展的核心和关键;而加强党政干部的创新意识,也有助于摆脱固有观念和不合时宜的制度的桎梏,以创新的工作方式解决新时期企业所面临的问题和挑战,从而为新时代的新型政商关系提供坚实的构建基础。
        以全方位的监督为构建新型政商关系的保障。新型政商关系的构建离不开完善的监督体系。建立以司法监督、媒体监督、公民监督、网络舆论监督以及自我监督等全方位的监督体系,并采取精准督查、督办、回访及考核等机制,将监督模式发展为常态化。同时,各个层面、部门及相关机构要切实担负起监督责任,加强日常监督以及问责等,对政府和企业两个关键主体进行监督,形成全方位、多主体的立体化监督体系,促进新型政商关系的持续健康发展。
        “亲”“清”新型政商关系的构建,不仅有利于形成良好的契约精神以降低企业经营成本、消除企业发展的后顾之忧,为企业创造稳定的发展环境和公平的市场环境;还有利于政商精英团体之间的良性互动成长及发展,培育和激发企业家的全球战略眼光,以把握市场先机和主动。这是培育和弘扬优秀企业家和企业家精神的基础,更是促进经济全面深化改革,推动社会主义经济健康发展。(项凯标 颜锐